Газификация: в поисках финансирования

Президиум государственного совета предложил провести «газовый манёвр» для осуществления проекта социальной газификации в российских регионах, сообщают «Ведомости». Доклад ведомства содержит три варианта осуществления данной процедуры, а также включает и базовые сценарии, обсуждавшиеся ранее. Документ в скором времени будет направлен в администрацию президента. 

«Газовый манёвр» предполагает перенос части затрат, необходимой для осуществления программы газификации, на крупных потребителей газа – на различные предприятия и организации. При таком варианте процесс станет бесплатным для граждан: сейчас же взимается плата за доведение трубы до участка. 

«Газификация регионов может осуществляться по двум моделям: потребитель платит большую стоимость за подключение, а затем получает дешёвый газ, или, наоборот, практически не платит за подключение к сети, но впоследствии приобретает продукт по повышенным тарифам, – говорит Ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ Игорь Юшков. – Если конечному потребителю предложат покупать газ по более высоким ценам, он невольно задумается о переходе на другие источники энергии.» 

Поэтому данный сценарий, продолжает эксперт, все же может отразиться на обычных гражданах. Если промышленным предприятиям и организациям поднимут тарифы на газ, то они, в свою очередь, смогут увеличить стоимость своей продукции для обычных людей. 

Ещё один вариант осуществления манёвра завязан на инвестпрограмме «Газпрома»: предполагается, что недостающие средства будут взяты из неё. В 2021 г. Совет директоров холдинга определил ее размер на уровне 902,413 млрд руб. Объем инвестпрограммы на этот год снизился в сравнении со значениями прошлого года – тогда сокращённая инвестпрограмма составила 922,489 млрд руб.

«Если программой газификации населения полностью займётся «Газпром», то это будет справедливо в социальном плане. Кроме того, в ближайший год холдинг должен разгрузить свою инвестпрограмму за счёт достройки «Северного потока-2» и расширения «Силы Сибири». В таком случае он сможет направить на газификации не 80-100 млрд руб., как сейчас, а 100-150 млрд руб,» — отмечает Игорь Юшков. 

Однако вряд ли «Газпром» будет покрывать затраты на данную программу с помощью доходов от экспорта. Обсуждается вариант выпуска «вечных»(бессрочных) облигаций, покупателем которых частично может выступить государство. 

Следующий сценарий предполагает ускорение индексации оптовых цен на газ. В таком случае независимые поставщики продукта – «НОВАТЭК» и «Роснефть» – будут получать дополнительный доход с продаж. При этом часть дохода нужно будет направить на финансирование газификации за счет пропорционального увеличения тарифов на услуги по транспортировке газа независимых производителей по магистральным трубопроводам «Газпрома». 

В документе также указаны и ранее обсуждавшиеся варианты по привлечению финансирования: использование бюджетов регионов (примерно 13-15 млрд руб.), введение акцизов или специальной оптовой надбавки, а также надбавки к тарифу на транспортировку сырья по газораспределительным сетям, и создание единого оператора для осуществления данной программы.

Привлечение средств для газификации необходимо: сейчас дефицит финансирования данной программы оценивается в 500-600 млрд руб. 

В сентябре прошлого года Минэнерго сообщало, что для доведения сетевой газификации с текущих 70% до возможных 83% понадобится около десяти лет. Необходимый для этого объем средств оценивается в 2 трлн руб. или в 200 млрд руб. в год.