На прошлой неделе в Германии после долгих обсуждений был принят Закон об отказе от угля как часть национальной стратегии по сокращению выбросов CO2. Закон фиксирует цель по полному прекращению угольной генерации внутри страны к 2038 году, при этом к 2022 году электрогенерация на основе каменного и бурого угля должна быть сокращена до 15 гигаватт для каждого, а к 2030 году – за счет закрытия части станций до 8 и 9 гигаватт, соответственно.
В настоящее время доля угля в электрогенерации Германии составляет 22,3%. В 2017 году на уголь приходилось более 40% производства электроэнергии. Последняя шахта каменного угля на территории Германии закрылась в Рурском бассейне в декабре 2018 года. Германия импортирует уголь из других стран, в частности из России.
Закон предусматривает предоставление денежной компенсации за закрытие станций. Для операторов буроугольных станций их сумма рассчитывается на основе предполагаемой упущенной прибыли за период до момента закрытия станции. Год закрытия каждой станции определен в отдельном приложении и зависит, в том числе от времени их текущей эксплуатации. В случае закрытия до 2030 года владельцы ТЭС, работающих на буром угле, получат компенсацию на общую сумму 4,35 млрд евро. Для операторов каменноугольных станций сумма компенсации зависит от тендера на закрытие.
Для работников предприятий, работающих на угле, предполагаются компенсации, выплачиваемые не более пяти лет со дня увольнения до даты выхода на пенсию.
Для поддержки регионов, несущих потери от закрытия угольной генерации, будет выделено в общей сложности 40 млрд евро в форме крупных федеральных грантов и инвестиций для реализации структурных изменений экономики, в частности, на строительство дорожно-транспортной инфраструктуры, цифровое развитие, туризм.
Также закон предполагает бонусы за замену систем когенерации и модернизацию ТЭЦ на основе каменного и бурого угля с целью увеличения доли ТЭЦ на основе отходов, отработанного тепла, биомассы, газообразного или жидкого топлива. Хотя в документе прогнозируется риск подорожания электроэнергии для конечных потребителей, указано, что данные издержки видится невозможным рассчитать, при этом развитие рынка возобновляемых источников может само по себе компенсировать подорожание.
Закон вызвал большое количество споров в немецкой политической и природозащитной среде. Долгое время проект закона не удавалось согласовать даже внутри правящей коалиции из-за того, что компенсации федеральным землям с каменноугольной генерацией, по мнению СДПГ и соответствующих регионов страны, были недостаточными, по сравнению со станциями и землями, использующими бурый уголь.
После увеличения компенсаций каменноугольным регионам рассматривались с различным итоговым результатом поправки со стороны оппозиционных фракций. «Альтернатива для Германии» предлагала замедлить отказ от угля, пока альтернативные источники не способны обеспечить сохранение текущих цен на электроэнергию и доходов угольных регионов. Левые призывали включить гарантию дохода и трудоустройства бывших работников станций. «Зеленые» предложили увеличить инвестиции в развитие структурно отстающих регионов. Экологические движения, включая Гринпис, организовывали акции протеста против закона, называя его «исторической ошибкой». 2038 год, по их мнению, это слишком поздний срок для полного отказа от угля, что не позволит выполнить планы Германии по сокращению выбросов, а компенсации компаниям-операторам угольных станций рассматривались как несправедливые и завышенные.
Автор: Григорий Пименов
