Минприроды РФ в августе этого года направило в правительство законопроект о полигонах для отработки технологий по освоению трудноизвлекаемых углеводородов (ТРИЗов) в России. Планируется, что в 2019 году нефтяникам дадут возможность отрабатывать новые технологии добычи на специализированных научно-технических полигонах, потому что делать это в рамках обычной добычной лицензии очень сложно.
Нефтяные компании выступают за ускоренное принятие законодательства о технологических полигонах для разработки «трудной» нефти. Полигоны нужны для того, чтобы найти технологии для извлечения углеводородов, которые сейчас традиционными способами разработать невозможно. К трудноизвлекаемым запасам относят запасы нефти в низкопроницаемых коллекторах, высоковязкую нефть, остаточные запасы выработанных месторождений, подгазовые залежи, а также нетрадиционные запасы и месторождения в труднодоступных районах, для добычи которых необходимы новые дорогостоящие методы и технологии.
«Полигоны были и до законопроекта, проблема в том, что они отсутствовали в нормативно-правовом поле, что мешало этим инструментам развиваться. Сейчас мы все рассчитываем, что в этом году примут законопроект», — сказала руководитель направления «Технологии, разведка и добыча» Vygon Consulting Дарья Козлова в ходе V международного форума «Геологоразведка 2018», добавив, что принятие поправок станет первым шагом к новому виду недропользования, в основе которого будут обмен технологиями и информацией.
Вице-президент Союза нефтегазопромышленников Наталья Андреева в ходе дискуссии особое внимание уделила развитию промышленных полигонов.
«Исследования нам нужны, полигоны нам тоже нужны, но, я считаю, что не менее важны промышленные полигоны, по которым мы ведем спор с министерством природных ресурсов», — заявила она.
«Вот та поправка в законе «О недрах», которая разработана, — она в первую очередь говорит о научно-исследовательских полигонах», — добавила представитель Союза. Как объяснила Н. Андреева, научный полигон «будет неизбежно нести в себе черты исследовательского предприятия» с большим количеством промежуточных этапов, из-за чего на реальную отдачу потребуются десятки лет.
Порядка 67% «трудной» российской нефти сосредоточено в баженовской и тюменской свитах, а также в ачимовской толще Ханты-Мансийского автономного округа. Стратегическое значение для России имеют отложения баженовской свиты, где запасы могут составлять до 120 млрд тонн нефти.
В мае этого года сообщалось, что в 2020 году «Газпром нефть» — в рамках развития проекта «Бажен» — планирует заменить лицензию Пальяновского месторождения с разведки и добычи на технологический полигон. Генеральный директор технологического центра «Бажен» Кирилл Стрижнев пояснил, что идея законодательно оформить новый тип недропользования — «Технологический полигон для разработки технологий» — получила развитие, поскольку на Пальяновской площади, где создается специализированный полигон, технически невозможно проводить работу в рамках существующего порядка лицензирования. Лицензия на разведку и добычу подразумевает составление графика разработки месторождения, подготовку освоения месторождения и вывод его на проектную мощность, и добычу нужно поддерживать в соответствии со схемой разработки. Тогда как, применяя экспериментальные технологии, сложно точно сказать, какова окажется добыча.
На вопрос о защите от риска невозврата капвложений компании К. Стрижнев ответил, что суммарные инвестиции составят 8,5 млрд рублей, из которых 7,5 млрд приходятся на долю «Газпром нефти», что существенно снизит финансовые риски для других компаний-партнеров проекта. «При этом все участники проекта получат от государства определенные льготы и преференции», — добавил директор проекта, напомнив, что региональные власти ХМАО уже предоставили льготы по налогу для имущества, создаваемого в рамках «Бажена».
Согласно законопроекту о полигонах, который рассматривается в рамках внесения поправок в закон «О недрах», для всех заинтересованных компаний-пользователей недр предполагается два варианта лицензий: проведение конкурса на новые участки нераспределенного фонда и направление заявки в «Роснедра» на предоставление отработки технологий на собственных участках. Как пояснили в Минприроды РФ, в первом случае участки недр будут предоставляться «исключительно для осуществления научной (научно-исследовательской), научно-технической и инновационной деятельности по разработке новых или апробации существующих технологий, которая не предполагает возможности дальнейшего перехода к промышленной эксплуатации и добыче». Тем не менее, как уточнили в ведомстве, компаниям будет доступна минимальная добыча углеводородов. Во втором случае возможно «создание и эксплуатация научно-промышленного полигона с последующей промышленной эксплуатацией и добычей».
Срок лицензии на научно-технологический полигон на нераспределенном фонде составит до 15 лет с возможностью неоднократного продления на срок до 5 лет. Для полигонов на распределенном фонде недр в рамках совмещенной лицензии — до 7 лет с возможностью однократного продления сроком на 3 года.
«Финансирование работ на научно-технологических полигонах будет осуществлять непосредственно владелец лицензии на пользование недрами или привлекаемые им инвесторы», — сообщили G&M в пресс-службе Минприроды РФ, пояснив, что выделение из существующей лицензии на пользование недрами лицензии для целей создания научно-технологического полигона — отличительная возможность распределения рисков между заинтересованными инвесторами, которые, например, могут создать совместное предприятие для работы на полигоне.
Минприроды отметило, что «права собственности на результаты исследований принадлежат его автору». «Мы также заинтересованы в тиражировании новых или усовершенствованных существующих технологий широкому кругу лиц для последующего применения при промышленном освоении ТРИЗ», — добавили в ведомстве.
На сегодняшний день в России существуют следующие технологические полигоны для отработки технологий добычи трудной нефти: «Битум» и «Доманик» («Татнефть»), «Баженовский» («Газпром нефть») и Томский полигон («Газпромнефть-Восток»). По оценкам геологов, запасы нефти баженовской свиты только на территории Западной Сибири смогут достигать 100-170 млрд тонн. В 2017 году на Пальяновской площади «Газпром нефть» пробурила две горизонтальные скважины: приток нефти составил 45 тонн/сутки, добыча за период работы достигла 15 тыс. тонн, и в ближайшие 10 лет планируется добыть на месторождении около 7,5 млн тонн нефти. Запасы доманиковых отложений – вторых по размерам и объемам после баженовской свиты — оцениваются в 4-16 млрд тонн.
АННА ЧЕРВОННАЯ
