Минфин подготовил законопроект по изменению налога на дополнительный доход (НДД). По расчетам ведомства, бюджет недополучил 213 млрд руб. за год существования НДД. Минфин подтвердил «Коммерсанту» эти данные, а «Минэнерго» представило свою позицию по законопроекту в ведомство.
Кроме пересмотра параметров, Минфин планирует изъять ещё около 200 млрд руб. за три года. Сумма рассчитана из того, что компании могли бы заплатить в 2019 году. Большей частью эта мера затронет «Газпром нефть» и «Роснефть». Однако компании, как пишет «Комерсантъ» против этого. Обсуждение могут вынести на уровень президента.
Первая часть изменений запретит уменьшать налогооблагаемую базу больше чем на 50% через перенос исторический убытков. Прежде НДД разрешал снижать ее на 100%. Кроме того, сократят размер вычитаемых расходов, а также индексацию исторических убытков с 16,3% до 7% ежегодно с 2020 года.
Вторая же часть изменений затронет условия для второй группы месторождений с объемом добычи примерно в 26 млн т/год. Предлагается ввести повышающий коэффициент 1,5 в 2021-2023 годах вместо понижающих коэффициентов к НДПИ.
Минфин указывает, что в 2021 году нововведения принесут в бюджет ещё 87,8 млрд руб, в 2022 — 55,6 млрд руб, а, возможно, к 2023 году — 200 млрд руб.
НДД был введен в 2019 году как эксперимент. По нему финансовый результат, т.е. выручка от продажи нефти минус затраты, облагался налогом. В случае налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) акцент был на объеме добычи. Обеспечить определенный уровень сбора НДД помогало включение в него пониженного НДПИ в размере около 60% от обычной ставки, его же после вычитали из базы, подлежащей налогообложению.
Четыре группы месторождений перевели на НДД. Их отличие заключалось в наличии/отсутствии льгот, географическом положении и степени разработанности. Самый большой объем недополученных налогов, по расчетам Минфина, пришелся на вторую группу месторождений. Эти месторождения обладали льготами по экспортной пошлине на нефть. Они также могли перейти на НДД по собственному желанию.
