Президент России Владимир Путин провел совещание с представителями энергетического сектора, посвященное вопросам развития отечественного ТЭКа в условиях пандемии COVID-2019 и нестабильной ситуации на мировом рынке. Встреча разделилась на две части: открытую и закрытую. На первой президент России выслушал доклад министра энергетики Александра Новака, который дал общую характеристику состояния отрасли в стране. Во время второй части со своими отчетами выступили главы крупных энергетических корпораций: Игорь Сечин, Алексей Миллер, Леонид Михельсон, Алексей Лихачев, Павел Ливинский и другие. Также на встрече присутствовал президент «Сбербанка» Герман Греф, министр финансов РФ Антон Силуанов, а также первый вице-премьер Андрей Белоусов, помощник президента Максим Орешкин и курирующий ТЭК вице-премьер Юрий Борисов.
В начале заседания Владимир Путин отметил, что ТЭК — одна из ведущих отраслей в стране, которая составляет практически 25% ВВП. Президент подчеркнул, что ситуация на мировом энергетическом рынке и проблемы, которые возникли в связи с распространением COVID-2019, негативно отразились на данной сфере. Тем не менее, он призвал руководителей компаний, а также представителей ведомств обеспечить стабильную работу отрасли даже в критических условиях:
«Нужно сохранить надёжность этих кооперационных, производственных связей, в том числе нельзя ни в коем случае допустить дефицита топлива на внутреннем рынке, ограничения энергоснабжения предприятий, населённых пунктов страны.»
Доклад министра энергетики России Александра Новака стал ключевой частью открытого совещания. Он состоит из нескольких частей, в каждой из которых проанализирована ситуация в разных отраслях ТЭК: нефтегазовой, топливной, нефтесервисной, угольной, а также в сфере электроэнергетики.
Что касается закрытой части заседания, то на ней представители крупнейших компаний озвучили свои просьбы к правительству РФ в период волатильности в отрасли. Как сообщает «Коммерсант», корпорации предложили ввести адресную поддержку для участников энергетического рынка, которая будет основываться на двух факторах: предоставлении гарантий по кредитам и моратории на изменения налогового законодательства. Второй пункт касается лишь тех нововведений, которые могут привести к дополнительным затратам.
Нефтегазовая отрасль
По расчетам Минэнерго РФ, на данный момент спрос на энергоресурсы находится на низком уровне: в ближайшее время он может сократиться на 25-30 млн барр./сут. к уровню прошлого года. Эти изменения обусловлены снижением количества авиаперелетов, прекращением работы многих предприятий, в качестве топлива использовавших нефть и газ, а также недостатком места в хранилищах.
Тем не менее, ситуация может немного улучшиться, если часть карантинных мер в мае будет отменена: это означает, что объем экспорта поднимется. Кроме того, благоприятное влияние на рынок должно оказать соглашение ОПЕК+, которое вступит в силу с 1 мая, а также снижение добычи странами-экспортерами G20.
Эксперты полагают, что ситуация в нефтегазовой сфере начнет стабилизироваться с третьего квартала. В следующем году необходимо будет начать ускоренное восстановление отрасли, вложив в нее значительную часть инвестиций.
Российские нефтяные компании обеспокоены ситуацией на рынке. Два ключевых вопроса, которые их интересуют, — выполнение условий сделки ОПЕК+, а также размер налогов.
Газовая отрасль также испытывает ряд трудностей, которые имеют значительные сходства с проблемами компаний, предоставляющих услуги по обеспечению электроэнергией. Для их решения корпорации предлагают государству предоставить специальные выплаты для платежей по кредиту, необходимые для ликвидации кассовых разрывов.
Кроме того, существуют трудности с перемещениями иностранных специалистов, которые имеют необходимые навыки для работы с оборудованием. Компании предлагали ввести для них специальный трансграничный режим, так как из-за отсутствия работников им приходится перестраивать часть работы: например, НОВАТЭК был вынужден возобновить перевалку СПГ в Норвегии, хотя до этого процесс осуществлялся в Мурманске.
Топливная промышленность
По словам министра энергетики, спрос на бензин уменьшился практически на 50%, на дизельное топливо — на 30%, а вот на авиакеросин снизился больше чем на половину (что обусловлено сокращением авиасообщения). Тем не менее, серьезного падения и увеличения цен не наблюдается: резкое изменение стоимости сдерживает механизм демпфера, разработанный для защиты потребителей.
Серьезные потери в данной ситуации несут не столько потребители, сколько производители топлива. Именно поэтому, в ходе совещания, были подтверждены ранее заявленные меры поддержки: запрет на импорт топлива на полгода, а также снижение нормативов по торгам на бирже. Тем не менее, еще не до конца решен вопрос об изменении сроков модернизации НПЗ, который заканчивается в 2025 году.
Нефтесервисный сегмент
Данная отрасль несет серьезные потери в связи со сложившейся ситуацией на рынке: спрос на ее услуги может упасть ниже 30-40%. Ее доходы, составлявшие примерно 1,5 трлн рублей, по итогам этого года значительно снизятся.
По мнению Александра Новака, правительство и компании должны предпринять комплекс мер для стабилизации ситуации. Одним из шагов по ее восстановлению может стать финансирование бурения скважин, но без закачивания. Аналитики Минэнерго считают, что это поможет предотвратить трудности при восстановлении уровня добычи в будущем.
Компании предложили свои методы поддержки отрасли. Они разработали комплекс необходимых мер, предполагающих снижение ставки страховых взносов на 15% до конца следующего года, а также субсидирование процентной ставки в размере 2/3 от ставки рефинансирования в объеме до 20 млрд руб. Также существует вариант создания специального резервного фонда незаконченных скважин. Основой для его формирования послужили бы средства, полученные от банков по субсидированной процентной ставке. Тем не менее, при реализации данной идеи участники отрасли могут столкнуться с серьезными проблемами.
Угольная отрасль
Российская угольная промышленность следует общемировым тенденциям: добыча и размер поставок на внутренний рынок значительно уменьшились. Объем производства упал на 10,3% по сравнению с показателями прошлого года, экспорт снизился на 6,3%.
Электроэнергетика
В настоящее время ключевой задачей сетевых компаний является обеспечение энергией объектов здравоохранения. Для этого увеличен объем необходимых мощностей, введенных в режим готовности, а также количество выездных бригад.
Однако отрасль также испытывает трудности: потребительский спрос снизился на 3%, потребление электроэнергии в машиностроении упало на 22%, в металлургии — на 3%. Кроме того, снизились и платежи за энергоресурсы, что может негативно сказаться на данной сфере в будущем. Существует вероятность образования задолженностей, размер которых будет негативно сказываться на работе компаний, Корпорации предложили такой способ решения проблемы: ввести авансы на платежи за электроэнергию, тепло и газ со стороны бюджетных учреждений, сроком от одного до трех месяцев. Кроме того, обсуждался вариант заключения договора между гражданами и компаниями, занимающимися энергообеспечением, без участия управляющих компаний. Но эта мера осуществлялась бы лишь в момент роста долгов со стороны посредников.
